Con el Decreto 514, el Ministerio del Trabajo establece las reglas para operar la reforma pensional aprobada por el Congreso
En un paso decisivo hacia la implementación de la reforma pensional aprobada por el Congreso, el Gobierno Nacional expidió este lunes el Decreto 514 de 2025, por medio del cual reglamenta la Ley que da vida al nuevo sistema pensional de pilares en Colombia. El anuncio fue hecho por el Ministerio del Trabajo, que calificó la expedición del decreto como un hito fundamental para garantizar una vejez digna a millones de colombianos.
El nuevo modelo pensional está estructurado en cuatro pilares: solidario, semicontributivo, contributivo y de ahorro voluntario complementario, los cuales buscan ampliar la cobertura y asegurar un ingreso básico para adultos mayores sin distinción de sus condiciones laborales o económicas.
“El Decreto 514 es la médula del nuevo sistema pensional. Hoy celebramos un gran avance para la implementación de nuestra #LeyPensional. Desde ya contamos con la operatividad para que todos y todas accedan a una vejez digna”, expresó el ministro del Trabajo, Antonio Sanguino, a través de su cuenta de X.
¿Cómo funcionará el nuevo sistema?
El decreto reglamentario detalla los alcances de cada uno de los pilares:
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Pilar solidario: Beneficia a adultos mayores sin capacidad de cotización, mediante una renta básica financiada con recursos públicos.
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Pilar semicontributivo: Está dirigido a quienes no alcanzan a cumplir con los requisitos para una pensión tradicional, pero han hecho aportes parciales durante su vida laboral.
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Pilar contributivo: Involucra a los trabajadores formales que cotizan al sistema y cumplen con las condiciones de edad y semanas mínimas para pensionarse.
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Pilar de ahorro voluntario: Permite que quienes tengan capacidad económica adicional puedan realizar aportes complementarios, con el objetivo de mejorar su mesada pensional.
El decreto también define las edades de pensión (62 años para hombres y 57 para mujeres), así como las semanas mínimas de cotización, que se mantienen en 1.300 semanas, aunque con transiciones progresivas y medidas especiales para trabajadores informales y rurales.
Nuevos actores y procedimientos
La norma reglamentaria introduce a los nuevos agentes del sistema, encargados de la administración, supervisión y operatividad del modelo. Así mismo, precisa los procedimientos de acceso a la pensión, dependiendo del pilar al que pertenezca cada ciudadano, y los porcentajes de cotización que corresponden a empleadores, trabajadores y el Estado.
La expedición del Decreto 514 representa la puesta en marcha práctica de la Ley pensional sancionada el año pasado, luego de un amplio debate legislativo y social. Según el Gobierno, se espera que este modelo beneficie inicialmente a más de 2,5 millones de personas mayores que hoy no cuentan con pensión, así como a millones de trabajadores jóvenes que empezarán a cotizar bajo las nuevas reglas.
Retos en la implementación
A pesar del avance normativo, el nuevo sistema pensional enfrenta múltiples desafíos, entre ellos la articulación entre entidades públicas y privadas, la pedagogía a la ciudadanía, y la transición desde el régimen actual de fondos públicos y privados hacia un esquema mixto y más incluyente.
Con este decreto, el Gobierno del presidente Gustavo Petro reafirma su compromiso con una de sus principales promesas de campaña: transformar el sistema pensional para hacerlo más justo, equitativo y sostenible.
La reglamentación entra en vigencia de inmediato, y se espera que en las próximas semanas el Ministerio del Trabajo y Colpensiones adelanten jornadas de socialización y capacitación a nivel nacional.
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